Productividad e innovación para un desarrollo productivo más inclusivo y sostenible
No. 3 Impulsar la productividad y la generación de buenos empleos en los servicios
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7 agosto, 2026Resumen
La Academia de Centroamérica presenta el estudio Productividad e innovación para un desarrollo productivo más inclusivo y sostenible: cómo superar la dualidad productiva en Costa Rica, elaborado por Ricardo Monge González e Isaac Ovares Sandí.
Esta publicación fue posible gracias al apoyo de la Fundación California 49 y la Fundación Studium, a quienes la Academia agradece su contribución al análisis y la discusión de temas estratégicos para el desarrollo nacional.
El estudio analiza los determinantes estructurales de la productividad, la innovación y la transformación productiva en Costa Rica, con el propósito de identificar las principales restricciones que limitan un crecimiento más dinámico, inclusivo y sostenible. Su punto de partida es una realidad central de la economía costarricense: la coexistencia de sectores altamente productivos y vinculados a actividades de mayor sofisticación con amplios segmentos rezagados, caracterizados por baja productividad, limitada innovación y menores oportunidades de crecimiento.
Esta dualidad productiva no solo afecta el ritmo de crecimiento económico, sino también la calidad del empleo, la evolución de los salarios y las brechas territoriales. Por ello, el documento plantea que el desafío del país no consiste únicamente en elevar la productividad agregada, sino en mejorar la capacidad del sistema productivo para difundir conocimiento, tecnología, capacidades e innovación hacia un conjunto más amplio de empresas, trabajadores y territorios.
La investigación combina revisión de literatura, análisis conceptual, evidencia empírica y comparaciones internacionales. A partir de este marco, identifica varias restricciones relevantes: la limitada difusión tecnológica, la insuficiente reasignación de recursos hacia actividades más productivas, la baja inversión en investigación y desarrollo, la débil articulación entre universidades, empresas y sector público, y las fallas de coordinación institucional que reducen la efectividad de las políticas públicas.
Entre sus principales conclusiones, el estudio destaca que Costa Rica no enfrenta una ausencia de capacidades u oportunidades, sino un problema de articulación del sistema productivo. Superar la dualidad requiere avanzar hacia un enfoque de productividad sistémica, en el que innovación, competencia, encadenamientos productivos, capacidades empresariales, formación de talento y coordinación institucional actúen de manera integrada.
En esa línea, el documento propone una agenda de política pública orientada a fortalecer el dinamismo empresarial, impulsar la difusión de la productividad, reformar y ampliar el sistema nacional de innovación, incorporar explícitamente la dimensión de inclusión —empleo, salarios y territorio— y mejorar la gobernanza mediante mecanismos de coordinación, monitoreo y evaluación.
La Academia de Centroamérica pone este estudio a disposición del público como una contribución al debate nacional sobre cómo construir un modelo de desarrollo más productivo, inclusivo y sostenible para Costa Rica.
Presentación
La Academia de Centroamérica realizó el 18 de septiembre, en el Auditorio del Colegio de Ciencias Económicas de Costa Rica, la presentación del estudio Productividad e innovación para un desarrollo productivo más inclusivo y sostenible: cómo superar la dualidad productiva en Costa Rica.
Durante la actividad, los autores presentaron los principales hallazgos del estudio. Posteriormente, el documento fue comentado por Antonette Williams, viceministra de Ciencia, Tecnología e Innovación del MICITT; Gustavo Crespi, especialista líder de la División de Competitividad, Tecnología e Innovación del Banco Interamericano de Desarrollo (BID); y Andrés Valenciano, exministro de Comercio Exterior y asesor sénior de investigación del TIDE Centre de la Universidad de Oxford.
La jornada incluyó además el panel “De los hallazgos a la acción”, un espacio de diálogo con visiones sectoriales sobre cómo avanzar en el cierre de la dualidad productiva. En el panel participaron Shirley Saborío, vicepresidenta de la Cámara de Comercio de Costa Rica; Xinia Chaves, representante de la Cámara Nacional de Agricultura y Agroindustria de Costa Rica; y Alonso Vargas, líder de incubación en AUGE-UCR. La conversación fue moderada por Gloriana Ivankovich, directora ejecutiva de la Academia de Centroamérica.
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